西安市环保局回应拟禁行：地方法规可以严于国家法规

　　来源：陕西交通广播

　　7月23日下午，西安市公安局与西安市环境保护局共同拟定了《关于禁限行高排放老旧汽车的通告（征求意见稿）》，并面向社会公开征求意见。

　　[新闻回顾]：

　　重磅！西安拟禁止2008年之前汽油车上路行驶

　　此消息一出，或将牵扯西安市27.7万辆车未来是否能够在三环内行驶，因此也引起了西安广大市民热议。今天（7月24日）下午，西安市环保局就此事件作出回应。

　　相关说明

　　一、制定的必要性

　　随着铁腕治霾工作的推进，高排放老旧汽车的污染日益显现，国二及以下汽油车和国三及以下柴油车排放的污染物占机动车污染物排放总量比重较大。因此，为改善我市环境空气质量，有效降低机动车污染物排放，打赢蓝天保卫战，迫切需要通过限行、补贴等措施，促进高排放老旧汽车淘汰更新。

　　二、条款说明

　　1、本通告所称高排放老旧汽车包括：2008年8月1日前注册登记的汽油（天然气）汽车和2013年7月1日前注册登记的柴油汽车。

　　根据《关于商请报送2014年黄标车和老旧车以及燃煤锅炉淘汰进展情况的函》（环办函〔2014〕894号）中附件《黄标车和老旧车定义》，老旧车是指使用时间较长，污染控制水平较差，未达到国家第四阶段排放标准的车辆，包括微、小、中、大型载客汽车，微、轻、中、重型载货汽车，中、重型半挂牵引车，中、重型专项作业车，低速货车和三轮汽车等。也就是国四以下的车辆都归为老旧车，本通告内所称的高排放老旧汽车是按照国家阶段性排放标准实施时间进行划分，主要包括国三及以下的柴油车和国二及以下的汽油车，限行范围小于国家老旧车范畴。

　　2、自公告发布之日起，全天禁止2013年7月1日前注册登记的柴油汽车进入我市三环路（含）以内通行。

　　国务院发布的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》明确规定“重点区域采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方式，大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新”，我市属于“汾渭平原”重点区域，所以今年首先限制国三及以下排放标准的柴油车使用。同时，我们正在制定高排放老旧车淘汰更新补贴政策，在限行的同时，通过经济补偿促进淘汰更新。

　　3、自2019年8月1日起，全天禁止高排放老旧汽车进入我市三环路（含）以内及远郊区县主城区内通行。

　　自2020年8月1日起，全天禁止高排放老旧汽车在我市行政区域内通行。

　　《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案》（陕政发[2018]16号）要求“加快推进以国Ⅱ及以下汽油车和国Ⅲ及以下柴油车等为主的老旧高排放机动车更新工作”，因此，采取分阶段逐步扩大限行范围和限行区域的方法，稳步推进此项工作。

　　4、使、领馆专用号牌车辆，军队、武警车辆及执行任务的警车、救护车等法律规定的特种车辆暂不受本通告交通管制措施的限制。

　　2010年1月1日后注册登记的国Ⅲ排放标准柴油汽车，经治理排放检测值在0.8m-1以下，通过环保部门核实，并确认未列入当年淘汰报废范围的，不受本通告交通管制措施的限制。

　　由于淘汰更新分阶段逐步实施，但柴油车污染较重，因此允许部分国三排放标准柴油车通过治理达到规定限值，在被列入当年淘汰报废范围前，可暂不受限行管制。

　　5、外埠高排放老旧汽车进入西安市的，按本通告规定执行。

　　公安机关交通管理部门按照本通告的规定，在本通告规定禁行区域周边道路设置禁令标志。对违反本通告规定进入禁行区域道路行驶的机动车，依照相关法律法规予以处罚。

　　针对外埠车辆：一方面体现公平原则，一视同仁；另一方面避免注册地在外埠的车辆大量涌入我市导致限行减排红利被抵消的情况。

　　限行处罚：根据《道交法》第90条规定，“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的”，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。

　　6、本通告自发布之日起施行，有效期5年。

　　根据《西安市规范性文件管理办法》，规范性文件有效期一般不得超过5年。

高排放老旧车的概念